坚持“四个一起” 推动党建和业务工作相互配合促进

　　2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关加强党的建设会议上发表重要讲话时指出：“处理好党建和业务的关系。解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。要改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。”

　　认真贯彻落实“四个一起”的重要论述，笔者认为需要从以下四个方面学习认识。

　　摆正指导思想，消除模糊认识，做到党建和业务工作一起谋划

　　古人云：“源之弗洁，流何以清”。谋划是工作之源。“一起谋划”是实现党建和业务工作一起部署、推进、检查的前提。处理好党建与业务工作的关系，从谋划起始就要心往一处想，劲往一处使，不能各打各的算盘。

　　做到“一起谋划”的根本在于端正指导思想，这个指导思想就是总书记指出的“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”。做到“一起谋划”的关键在于树立正确的政绩观。党建和业务是中心的一体两面，党建工作与业务工作的政绩是一致的，业务工作干不好，不能说党建工作抓得好；党建工作抓不好，业务工作也上不去。

　　在现实中，有的同志总是自觉不自觉地认为，业务工作是硬的，可以实实在在地安排；党建工作是虚的，做做样子就可以了，比如成立临时组织、安排一点学习、搞一点宣传等等。其实不然，在谋划阶段，党建工作要发挥政治上的把关定向作用，思想上的激励引导作用，组织上的民主集中作用，作风纪律上的令行禁止作用，廉洁上的风险防控作用。离开了这些，单纯的业务谋划就可能出现这样那样的问题，就会偏离了正确的轨道。

　　围绕中心抓党建。谋划党建工作的目标和谋划业务工作目标是一致的，中心只有一个，不能出现党建是党建，业务是业务的单纯观念。党建工作一定要防止就党建说党建，使党建工作脱离业务而强调自己的重要性。一定要结合具体的业务工作需要，看如何帮助更好民主决策、依法决策、科学决策；看如何帮助大家从思想上提高认识，增强工作的使命感和责任心；看如何发挥组织的政治功能把人的积极性充分调动起来；看如何防止廉政风险，保证干成事不出事。

　　抓好党建促业务。要把好钢用在刀刃上。每一项工作的重点都是需要党建和业务工作同时发力攻破的方向和部位。从党建的角度讲，要在工作重点上加强组织领导、加强思想动员、加强人员配备、加强作风检查、加强纪律要求；从业务的角度讲，在工作重点上要更加重视优化思路和技术路线，集中智慧和资源来攻关。

　　同吹“一把号”，合奏“一个调”，做到党建和业务工作一起部署

　　党建和业务不能分开部署，不能各吹各的号、各弹各的调，真正做到同吹“一把号”，同奏“一个调”。

　　同步形成方案。制定统一的工作方案是实现“一起部署”的基础。方案就是施工图，如果出现了施工质量问题，能够倒查出责任所属。制定方案以党的方向为方向，以业务工作为主线，党建从人切入，业务从事切入，形成可操作性的方案。

　　同步开展动员。动员部署要着重从提高思想认识入手，要对党的各级组织和党员干部从政治上、思想上、组织上提出明确要求。不能就事论事，更不能就业务谈业务、就学术谈学术、就技术谈技术。通过同步动员，既要大家搞清楚业务工作的任务分工、工作重点和操作要求，更要大家充分认识完成工作的重要性和必要性，引导大家从全局上看自己的局部，增强完成业务工作的使命感。在工作任务推进各个时节的会议上，都坚持党建和业务工作同部署，不能顾此失彼，不能“单打一”。

　　同步落实责任。既要落实各项具体工作的责任，也要对各方面责任人提出“一岗双责”的要求。不仅要做好业务工作，还要做好业务工作范围内人员的思想、作风、纪律、廉洁工作，既抓任务，又教方法。

　　哪里是业务工作的重点难点，哪里就是党建工作的主战场，做到党建和业务工作一起落实

　　党章第三十三条明确：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。”这一条规定告诉我们，党的领导是政治上、思想上、组织上的领导，这是党的最大优势。

　　“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”正是这一要求具体形象的概括。党的领导和党的建设不是孤立的、不是游离于中心之外，党的领导和党的建设都是要围绕中心进行的。党的建设有没有成绩，不是看你开了多少会、学了多少文件，而是看你是不是在围绕中心上发挥了领导和建设作用，看你围绕中心、建设队伍有没有成效。

　　党建工作是围绕中心来做的。哪里是中心工作的重点、难点，哪里就是党建工作的主战场，哪里就是各级党组织聚焦发力地方，哪里就是党员发挥先锋模范作用的地方。

　　党建保障落实，落实效果又折射党建效果。业务工作的薄弱环节也折射出思想、组织、作风、纪律、廉政方面的问题。在“一起落实”中，党建工作要聚焦业务工作的薄弱环节，着力实施好思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障，发挥党组织和党员的作用，在落实中提高能力。

　　用好“指挥棒”，匡正“风向标”，做到党建与业务工作一起检查

　　实践表明，上面怎么检查考核，下面就会怎么落实。检查和考核是平时工作的指挥棒和风向标。如果谋划、部署、落实是一起的，但是到检查考核时，又分开了进行，这样势必会反过来影响前三个一起的真正融合。因此，要真正做到“四个一起”，必须做到检查考核一起进行。

　　确立统一的标准。无论是党建还是业务工作，不管采取什么方法途径，但检验工作成绩的标准就只有一个，就是不仅要把工作本身完成好，而且透过工作过程，体现出人的思想作风、能力素质、组织纪律的强化，体现出各级组织的战斗力、凝聚力，体现出各级领导的担当精神和组织领导能力。

　　综合辩证分析。对于党建和业务工作的成绩和问题、经验与教训，不能简单地看现象，而要综合地分析，辩证地分析。一定要突出“实效”，不仅要看过程，更要看结果。比如党建工作，不能简单地看谈心谈话有没有、“三会一课”有没有记录，而要看谈心谈话的效果、看“三会一课”的效果。比如业务工作，不能简单地看出了什么报告，而要看报告是否真正有质量，等等。

　　兑现检查考核结果。对于干得好的业务工作要总结经验推广，形成规范的工作流程，对于德才兼备的人要大胆使用。对于干得不好的，不能搞照顾性的平均，在用人时更不能论资排辈，而要激发出广大干部奋发有为的内生动力。（尹长兵 李静 王宣淇 作者单位：自然资源部人力资源开发中心党委办公室主任、干部）

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